Отставка Правительства Пензенской области, которую губернатор Мельниченко инициировал 23 апреля, в преддверии дня рождения Василия Бочкарева, своего бывшего шефа и наставника (а ранее некоторое время оппонента на поле политики), породила в элитных группах известные ожидания.
Дескать, наконец-то губернатор проявит свою волю и избавится от ряда персон в своей управленческой команде, которые по манере работы не соответствуют его требованиям, и даже больше – по результатам не удовлетворяют губернатора.
Впрочем, имеют место и ожидания иного рода. Кого все-таки Мельниченко сохранит в команде?
Информированный источник сообщает, что свои позиции сохранил вице-губернатор Сергей Федотов. Оно и понятно: по результатам экспертного исследования «Улицы Московской» февраля – марта 2024 г., Сергей Федотов имел наивысший балл (9 баллов) по критерию «Доступ персоны к губернатору и степень доверительности отношений с ним».
Сергей Федотов, по разумению «Улицы Московской», вполне соответствует требованиям Олега Мельниченко: интеллектуально подготовлен, эмоционально выдержан, имеет волю, хотя и не стремится за счет нее доминировать в отношениях с подчиненными, дисциплинирован и исполнителен, работоспособен, умеет правильно предоставлять информацию шефу.
Сергей Федотов устраивает Олега Мельниченко в роли вице-губернатора. А если Олег Мельниченко и имеет претензии к Федотову, то не выносит их в свое окружение. Во всяком случае, до «Улицы Московской» ничего подобного не долетало.
Сохранила свое место в команде Мельниченко и министр финансов Любовь Финогеева. Более того, она усилила свою позицию за счет того, что получила должность вице-премьера, которому вменено в обязанность курировать еще и министерство государственного имущества. Очевидно, в отношении работы этого министерства не только у публики, но и у губернатора накопились вопросы. И они вполне могут трансформироваться в оргвыводы.
Министр Кудинов, бесспорно, сильная персона, пережил и Бочкарева, и Белозерцева, знает много тайн, ему приходилось выполнять волю первых лиц при таких обстоятельствах, о которых ему лучше и не вспоминать.
Единственное, что способно удержать его в новом составе правительства, – это его работоспособность в части исполнения должностных обязанностей и готовность при этом следовать указаниям, не вступая в противоречие с лицом, дающим эти указания.
Сохранил свою должность первого вице-премьера Виктор Кувайцев. Тоже понятно: он работает на новых территориях, по сути, выступает там в качестве личного представителя губернатора Мельниченко, курирует освоение средств, выделяемых на объекты инфраструктуры. Не та должность, чтобы с ней справился новый назначенец.
***
С какой все-таки целью губернатор Мельниченко произвел отставку правительства?
Первое, что приходит на ум, – это предвыборный ход. Таким способом Мельниченко показывает свою силу, имеет цель привлечь на свою сторону когорту молодых управленцев и в последующем опираться на них.
Мне не раз приходилось упоминать теорию смены поколений, согласно которой во власти на смену поколению Бочкарева рано или поздно будет приходить поколение Мельниченко.
В 2015 г., когда Бочкарев оставил пост губернатора и люди поколения Мельниченко вполне готовы были войти в верхний эшелон региональной элиты, и сам Мельниченко был готов возглавить регион, вклинился случай Белозерцева. Он затормозил приход и самого Мельниченко, и людей, которые готовы были составить его команду.
Приход людей поколения Мельниченко на властные позиции в регионе начиная с марта 2021 г. не привел, однако, к повальному или массовому занятию должностей этими лицами. Часть должностей оставалась эти 5 лет за людьми, которые пришли на должности как ставленники Бочкарева. Они не принадлежали к его поколению, но работали на интересы этого поколения.
Вот эта приторможенность в смене поколений (вполне естественная, ибо более соответствует духу нашей бюрократии, чем революционные перемены) породила у части персон в поколении Мельниченко разочарования в его способности освободиться от предшественников.
Наверное, время для того, чтобы избавиться от этих «ветеранов», все-таки наступило. И Олег Мельниченко будет вынужден, несмотря на заслуги иных министров, несмотря на свои добрые в далеком прошлом отношения с этими лицами, отказаться от их услуг.
В эту категорию могут попасть министры, которым перевалило за 60 лет: Александр Гришаев (1955 г. р.), Михаил Панюхин (1959 г. р.), Ришат Алтынбаев (1959 г. р.).
Если в отношении их деятельности у губернатора есть еще и претензии в части недостаточной результативности или в части нарушений, злоупотреблений и прочего, что ему может быть известно из информации Контрольного управления или из информации, поступающей из компетентных органов, то можно допустить, что судьба этих лиц предрешена. И они уже ждут, кому им придется передавать дела.
Если же эти лица все-таки сохранят свои позиции, подтвердят свою непотопляемость при любом губернаторе, можно будет говорить о том, что в Пензе традиция сохранения во власти сильнее традиции омоложения власти. Собственно, традиция омоложения власти в Пензе (как и во всей стране) не сложилась.
Единственный способ, благодаря которому происходит смена властных персон, в том числе по графе омоложения, – это смена в результате грандиозных проступков или уголовных дел. Но с этим страна наша вроде бы рассталась благодаря Леониду Брежневу.
Сегодня мы имеем традицию той поры – не трогать бюрократию, ибо она (не народ) и есть опора режима. Вернее сказать, бюрократия есть правящий класс. И негоже ему самого себя винить и полоскать за недоработки и просчеты.
***
Но вернемся к нашим министрам. В последние годы свои посты утратили министр образования Алексей Комаров (уголовное преследование), министр цифрового развития, транспорта и связи Сергей Балакин (слабая работа), вице-премьер Лариса Рябихина (не входит в круг доверенных лиц губернатора, должность вице-премьера сохраняла за счет заслуг перед другими персонами).
То есть опытным путем доказано, что министр может утратить пост: 1) по причине заведения в отношении него уголовного дела, 2) по причине неэффективной работы, 3) по причине того, что утратил доверие губернатора.
Если взять эти причины за критерии, то можно предположить, что в ближайшее время могут произойти разбирательства с лицами, которые работали на почве землеустройства, землепользования, градостроительства и прочего, что может быть связано с коррупционными историями. Может случиться, что пострадают не только лица, которые работали на этой почве в городской архитектуре, но и лица, которым губернатор доверил управление министерством градостроительства и архитектуры.
Кстати, министру Итальянцеву тоже за 60 лет. Он, как и Гришаев, Панюхин, Алтынбаев, не из поколения Мельниченко.
Поколенческий подход при выстраивании отношений внутри элитных групп очень важен. Если кто этого не понимает, то это уменьшает его шанс на сохранение позиций во властной вертикали.
Как я понимаю подход Олега Мельниченко к членам своей команды, он ценит и привечает в них такие качества, как ответственность, добросовестность, честность, наряду со старательностью, дисциплинированностью и исполнительностью.
И совершенно точно не терпит со стороны лиц, которым доверяет, поступков, которые расценивает как предательство, как подставу, как дискредитацию власти и его лично (случай Дениса Соболева и Ивана Николаева).
Наверное, в таких случаях роль играет и настроение Олега Мельниченко, который терпел-терпел выходки своих товарищей (или кого считал своими товарищами) и не вытерпел.
Один из читателей «УМ» называет отношение Олега Мельниченко к членам своей управленческой команды товарищеским романтизмом, имея в виду министров из его поколения.
На мой взгляд, Олег Мельниченко вообще ко многим членам своего правительства относится в духе товарищеского романтизма. В том числе к старшим товарищам, каковыми можно считать премьера Симонова, министра Панюхина (Мельниченко начинал с ним работать в Администрации Железнодорожного района).
К вице-премьеру Олегу Ягову, который, по информации наших источников, нередко подводил губернатора, несмотря на все свое административное рвение. Все-таки исполнять роль профессора и декана – это одна история, а роль вице-премьера – совершенно другая. Хотя для эффективного исполнения обоих ролей требуется умение выстраивать отношения с людьми.
Очевидно, в роли декана и профессора Олег Ягов имел достаточно личных ресурсов, чтобы выстраивать отношения с коллегами и студентами, а в роли вице-премьера ему на выстраивание отношений с людьми, которые оказывались по характеру крепче него, ресурсов не хватало.
И если губернатор все-таки освободит Олега Ягова от должности вице-премьера, то только предоставив ему более соответствующую его потенциалу должность. Источники «УМ» полагают, что это может быть должность ректора Пензенского госуниверситета.
В правительстве Олегу Ягову приходится исполнять роль технократа, а пост ректора видится ему, очевидно, местом гуманитария. На самом деле ректор – тот же технократ, что и директор промышленного предприятия или министр экономики.
Если Олег Ягов получит пост ректора ПГУ, это будет означать, что губернатор Мельниченко не допустил прихода на эту должность человека со стороны, не из нашего региона. В известном смысле предотвратил резкие изменения в кадровом составе университета. И публика за это будет ему очень благодарна.
***
Возможно, что известную роль в том, кого Олег Мельниченко решит включить в новый состав правительства, будет играть и такой фактор (наряду с молодостью), как открытость министра, его готовность работать в публичном пространстве.
Ведь не только губернатор должен рассказывать публике о своей работе, об общих достижениях или объяснять причины недоработок или провалов. Но и министры должны отчитываться о том, что им удалось и что, напротив, не удалось, и что тому причина.
Образ Пензы и области будущего и пути движения к этому образу – это, если угодно, тот стержень, вокруг которого губернатор и министры должны строить связи с элитными группами, с образованным обществом.
По части открытости выигрывают министры Калентьев, Качан, Трялин, Понякин. Они молоды (моложе Мельниченко), то есть принадлежат ко второму эшелону поколения Мельниченко.
Калентьев и Качан получили должности при предшественнике Мельниченко, но вписались в его требования.
В силу возраста по духу они ближе Мельниченко, чем Гришаев, Алтынбаев, Итальянцев.
Еще одним фактором, который может влиять на решение Мельниченко кого оставить, а от кого освободиться, могут являться обстоятельства назначения персоны на пост министра.
Показателен случай Ларисы Рябихиной. Она, как ревностный исполнитель воли губернатора Белозерцева, была едва ли не первой в списке на вылет в марте – апреле 2021 г., но сохранила место в правительстве благодаря тому, что сильные люди за нее сильно просили Мельниченко. И Мельниченко, который находился в статусе исполняющего обязанности, не стал противиться, оставил Рябихину, но уменьшил ее служебную нагрузку. А в августе 2025 г. дал ей возможность продолжить службу в роли уполномоченного по правам ребенка. То есть направил ее энергию в новое русло.
Если сам Мельниченко назначал министра (как, например, Романа Трялина или Александра Понякина), вернее, если это был его выбор, то почти наверняка он оставит этих лиц в министрах.
Если же Мельниченко назначил человека на пост министра по чьей-то рекомендации (случай Итальянцева), то ему будет легче (если вскроются обстоятельства) избавиться от такого министра.
***
Отдельная история – это премьер Николай Симонов. «Улица Московская» с марта 2021 г. не раз уже увольняла его, а он по-прежнему премьер. И имеет шансы прослужить в этой роли до своего 70-летия (7 ноября 2026 г.) и даже более.
У него два преимущества для этой роли. Первое – он уважаем в среде промышленников. Второе – он не участвует в интригах, то есть он не политик. И потому не представляет опасности для губернатора.
И по возрасту он тоже не опасен для губернатора, не конкурент.
На самом деле, Олег Мельниченко вполне способен пойти на замену Николая Симонова на посту премьера. Как только он присмотрит фигуру на эту роль, так сразу и произведет замену.
«УМ» понимает или догадывается, кто бы подошел на роль премьера, но пока не будет раскрывать свои соображения. Все-таки назначение премьера – прерогатива губернатора.
Помню, как публикация «УМ» насчет того, что Ольга Атюкова будет назначена председателем правительства, привела к тому, что Атюкова в тот момент отказалась от должности. И губернатор Бочкарев был крайне недоволен, все пытался выяснить, кто «Улице Московской» слил эту информацию. Называл мне разные имена, которых подозревал в сливе. Не подозревал и не мог даже предположить, что информацию мне слил тогдашний прокурор Валерий Кошлевский, который своей карьерой был обязан дружбе с Бочкаревым.
Особенность того времени состояла в том, что ряд товарищей Бочкарева, которых он ввел в верхний слой пензенской элиты, любили поиграть в политику, то есть время от времени создавала интриги. Сегодня этого нет. Никто в политику не играет. Разве только временами балуется мелкими сливами настроений в мессенджерах.
***
И в заключение. Ввиду того, что в сентябре состоятся выборы – губернатора и депутатов Государственной Думы, могу предположить, что министры, от работы которых зависят результаты выборов, почти наверняка останутся на своих постах. Это министр здравоохранения Вячеслав Космачев и министр образования Лариса Казакова, также и вице-премьер Павел Маслов.
На самом деле, электоральная ситуация в Пензенской области сегодня такова, что губернатору и членам его команды, которые отвечают за выборы, можно не сильно беспокоится по поводу результатов.
Скорее всего, выборы дадут ошеломляющий успех партии «Единая Россия». Не удивлюсь, если ЕР наберет в нашей области порядка 80%. Не потому, что выражает интересы широкого круга избирателей. И не потому, что припишет себе успехи губернатора.
А потому, что другие партии в Пензе крайне слабы. КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Новые люди» вкупе могут и не набрать 20%.
Это взгляд на сентябрьские выборы с последних дней апреля с. г. Если в экономике произойдет резкое и значительное ухудшение, то ЕР может потерять 5 процентных пунктов, а остальные партии могут их приобрести.
В нынешних геополитических обстоятельствах никто не рискнет нападать на режим, чтобы не прослыть непатриотом.
Валентин Мануйлов
28 апреля 2026 г.
