Бюджет Пензы – 2024: мэрия разыгрывает сценарий 2023 года

С 14 по 16 ноября в Пензенской городской Думе слушали проект бюджета на 2024 год. Традиционное мероприятие имело в этом году свою особенность – это последний бюджет для депутатов 7-го созыва. Рассказывает Елена Дмитриевская.

Корреспондент «Улицы Московской» побывала на пяти профильных комиссиях, связав уровень активности того или иного депутата с вероятным участием в предстоящей предвыборной кампании в представительный орган Пензы.

БЮДЖЕТ ПО ФЕН-ШУЙ
Те, кто считает обсуждение и утверждение бюджета скучным занятием, тот явный дилетант. У этого процесса, сформировавшегося за двадцать с лишним лет существования городской думы, есть свои фишечки и изюминки. Взять хотя бы дресс-код главного финансиста администрации Ольги Завьялкиной. На всех комиссиях, которые проходили в течение трёх дней, опытнейший руководитель финансового управления появлялась исключительно в платье василькового цвета и бежевой кофточке поверх него.

Начальник финансового управления Ольга Завьялкина. Комиссия по бюджету и экономике. Городская Дума. 16 ноября 2023 года.

Так-то из практики прошлых лет было сложно вообразить, что депутаты могли подвергнуть проект бюджета резкой критике или, того хуже, отправили бы его на доработку, но Ольга Завьялкина, похоже, в этом году решила подстраховаться с помощью даосских практик. Ведь синий цвет побуждает собеседников к разумным решениям, дипломатичности и пониманию. И что самое примечательное – подстраховка сработала! И попробуй теперь докажи, что не выверенный до мелочей облик докладчицы, а исключительно сбалансированность бюджета и традиционно социальная направленность не вызвала острых дискуссий среди депутатов.
В общей сложности начальнику финансового управления было задано не более 20 вопросов на пяти комиссиях. В стане КПРФ солировал депутат Александр Смирнов. У единороссов традицию въедливости соблюдал Юрий Зиновьев и неожиданно примкнувший к нему Валерий Савельев. Самое же короткое обсуждение (8 минут вместе с докладом) было отмечено на комиссии по бюджету.
Между тем параметры основного финансового документа Пензы на 2024 год далеки от оптимистичных. Доходы составят 18 млрд 523 млн 100 тыс. рублей, расходная часть сформирована в сумме 19 млрд 010 млн 100 тыс. руб.
Собственные доходы запланированы в сумме 8 млрд 191 млн 100 тыс. рублей (рост 103,8% к оценке 2023 года), или около 44% от предусмотренных расходных обязательств. Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов пока запланированы в сумме около 10 млрд руб. Соответственно, дефицит бюджета составит 487 млн рублей.
«Главной целью является сохранение бюджетной сбалансированности в условиях опережающего роста расходных обязательств и ограниченности доходных источников», – обозначила основные особенности будущего бюджета Ольга Завьялкина на первой же профильной комиссии, по сути предупреждая тем самым депутатов о бессмысленности серьёзных наездов на проект.
Расходы на социально-культурную сферу (158 учреждений) составят 11 млрд 436 млн 400 тыс. руб., что равно 60,2% от общей суммы расходов бюджета. Из этих средств львиную долю (69,4%) направят на выплату заработной платы с начислениями.
Она также отметила, что долговую нагрузку, как бы ни пытался с ней эффективно бороться нынешний глава города Александр Басенко, не удаётся существенно снизить. Одна из причин – рост ключевой ставки. Так, обязательства по погашению текущих кредитов, которые ранее брались под более низкий процент, придётся погашать новыми коммерческими кредитами под более высокие проценты.
«По состоянию на 1 января 2023 года муниципальный долг составлял 4,9 млрд руб. Это 70% к объёму собственных средств. На 1 января 2024 года долг составит 5,3 млрд руб. И это будет 67% к ожидаемым собственным доходам, – сообщила Ольга Завьялкина. – В 2024 году мы планируем привлечь коммерческий кредит на 2 млрд 297 млн руб. для того в том числе, чтобы погасить текущий кредит в размере 1 млрд 830 млн руб.».


В результате через год, к 1 января 2025 года, муниципальный долг будет уже 5,7 млрд рублей.

БЕНЕФИС ВАЛЕРИЯ САВЕЛЬЕВА
Уяснив, что источников доходов не так много, некоторые депутаты занялись поисками вариантов, на чём можно сэкономить.
Депутат Юрий Зиновьев предложил передать региону дачные перевозки в нагрузку к уже переданному общественному транспорту: «Надо поработать над этим вопросом, хоть сумма затрат и небольшая. Пусть область забирает весь транспорт, чтобы не вводить граждан в заблуждение».
Депутат Александр Смирнов недоумевал, что расходы на общегосударственные вопросы сильно выросли – почти на 150 млн руб. Однако в то же время наблюдается снижение расходов на образование – на 100 млн руб., культуру – на 20 млн руб., ЖКХ и социальную политику – по 1 млрд руб.
По словам Ольги Завьялкиной, рост расходов на общегосударственные вопросы объясняется ростом зарплат муниципальных служащих. В 2023 году их проиндексировали дважды – всего на 9,4%. Также согласно указу губернатора изменился размер лечебного пособия для бюджетников.
Вместе с тем снижение расходов в социально-культурной сфере было продиктовано существенным разрывом между возможностями бюджета и количеством расходных обязательств. Поэтому пришлось использовать сценарий 2023 года. Это когда при формировании бюджета сокращаются расходы, но администрация берёт на себя обязательства по мере его исполнения эти расходы вернуть и профинансировать.
Привычно молчаливый депутат Валерий Савельев на сей раз изобиловал вопросами. К чему бы это? То его интересовали суммы, заложенные на софинансирование по целевым программам: достаточно ли по каждой программе? То тревожили размеры процентов по коммерческим кредитам: сколько было до и сколько после повышения ключевой ставки? А то и вовсе беспокоили объёмы средств, выделенных на судебные издержки. И, кстати, ненапрасно тревожили. Оказалось, что судебные издержки обременят бюджет на 290 млн рублей. Объясняется такая нескромная сумма субсидиарной ответственностью по долгам МКП «Теплоснабжение г. Пензы».
Депутат Людмила Коломыцева, эксперт в области ЖКХ, обозначила настораживающую, по её мнению, цифру в проекте бюджета. Почему капитальный ремонт сетей водоснабжения должен выполняться за счёт бюджета (40,5 млн руб.), если эксплуатирует их ООО «Горводоканал»?
Заместитель главы администрации Юлия Ляпина ответила, что мучиться бюджету осталось недолго. На сегодняшний день в активной фазе находится подготовка к заключению концессионного соглашения с ресурсником, который в течение 35 лет (срок концессии) планирует вкладывать колоссальные суммы в изношенные сети города. Депутатов в возрасте 45+ срок концессии впечатлил. Хочешь не хочешь, а до этого светлого дня дожить придётся. Интересно всё-таки увидеть безаварийную Пензу!
Депутату Илье Селиванову захотелось увидеть ещё и электрифицированную Пензу с адекватным подходом к оплате за ресурс. В проекте бюджета на уличное освещение пока заложено 128 млн руб., что на 70 млн руб. меньше нормативных расчётов. Может, пора переходить на учётное потребление, а не платить энергетикам по нормативу от 1982 года, заметил Селиванов. Но его предложение растворилось в рядах чиновников.
В том же направлении ушли предложения от других депутатов о включении в бюджет расходов на ремонт внутриквартальных дорог и благоустройство дворовых территорий. Также прозвучало предложение сохранить конкурс на реализацию социальных инициатив горожан. Как оказалось, администрация не предусмотрела на него средства. А ведь надо всего 20 миллионов.
Впрочем, самое ожидаемо неожиданное предложение на фоне предстоящих выборов в гордуму поступило от депутата Александра Смирнова. На комиссии по городскому хозяйству он высказал своевременную мысль, что средства на мероприятия по наказам избирателей надо бы увеличить с 3 до 5 млн руб. на каждого депутата.
Это предложение одобрили 10 депутатов из 12 присутствовавших, двое воздержались. Из чего следовал вывод, что внешнее проявление активности в виде большого количества вопросов по проекту бюджета ещё ни о чём не говорит. Потенциально хотят продолжить депутатство все. А те, у кого это получится, будут обсуждать проект бюджета на 2025 год.
Елена Дмитриевская. Фото автора

Автор:  Елена Дмитриевская

Ещё новости о событии:

Нижняя палата парламента одобрила его на 2024-2026 годы Виктор ВИКТОРОВ В эфире радиостанции «Говорит Москва» член комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева рассказала,
09:41 22.11.2023 Комсомольская правда - Пенза
С 14 по 16 ноября в Пензенской городской Думе слушали проект бюджета на 2024 год.
21:44 21.11.2023 Улица Московская - Пенза

Новости соседних регионов по теме:

Доля нефтегазовых доходов в России снизилась, а не нефтегазовых — выросла за 9 месяцев этого года.
00:24 24.11.2023 V-Pravda.Ru - Волгодонск
Бюджет Астраханской области на 2024 год сохраняет социальную направленность.
23:00 23.11.2023 ГТРК Лотос - Астрахань
В Красноярске планируют построить высокоточный медицинский эндоскопический центр.
00:00 24.11.2023 ГТРК Красноярск - Красноярск
На заседании ямальского парламента депутаты утвердили главный финансовый документ Ямала, который верстался в непростых условиях экономической обстановки.
19:24 23.11.2023 ЛДПР - Салехард
Средства направят на строительство метро, дороги и расселение аварийного фонда.
19:20 23.11.2023 Newsroom24.Ru - Нижний Новгород
Депутаты Тюменской городской думы на заседании постоянной комиссии по экономическому развитию и бюджету обсудили вопрос создания условий для расширения рынка сельхозпродукции.
21:00 23.11.2023 ГТРК Регион-Тюмень - Тюмень
Предварительные параметры бюджета-2024 Брянской области были таковы: доходы запланированы в размере 80,47 млрд.
18:24 23.11.2023 БрянскНОВОСТИ.RU - Брянск
23 ноября состоялось заседание комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике.
17:08 23.11.2023 Городская Дума - Вичуга
Ямальские депутаты большинством голосов поддержали бюджет 2024–2026 годов.
14:00 23.11.2023 Муравленко 24 - Муравленко
Фото Владимира Шешкунаса Экономия расходов на обслуживание государственного долга республики в 2022 году составила 1,4 млрд рублей, сообщает пресс-служба Минфина Коми.
17:50 23.11.2023 ИА Комиинформ - Сыктывкар
Депутаты обсудили проект изменений в закон об областном бюджете на 2023 год в части расходов на социальную сферу 22 ноября в Законодательном Собрании Нижегородской области состоялось заседание комитета по социальным вопросам.
16:50 23.11.2023 Законодательное Собрание - Нижний Новгород
С января по сентябрь 2023 года Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) потратил более 2,3 трлн рублей, что составляет 73,6% от запланированного объема.
20:30 23.11.2023 Gorod55.Ru - Омск
По шесть на округ. 108 миллионов рублей планируется выделить в 2024 году депутатам Кировской городской думы на выполнение наказов избирателей.
16:23 23.11.2023 Kirov.Online - Киров
Фото из архива ИА "Комиинформ" Финансирование федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", который стал популярным на территориях, сократят.
17:20 23.11.2023 ИА Комиинформ - Сыктывкар
Иллюстрация: Администрация Красноярска Впереди публичные слушания и утверждение главного финансового документа города на заседании сессии Горсовета Сегодня в красноярском Горсовете депутатов состоялись «нулевые чте
20:13 23.11.2023 Деловой Квартал - Красноярск
Депутаты столичного парламента приняли Закон города Москвы «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению,
16:10 23.11.2023 Единая Россия - Москва
Проект областного бюджета на трехлетний период депутаты рассмотрели на заседании Законодательного Собрания.
17:56 23.11.2023 Законодательное Собрание - Оренбург
Фото: Дмитрий Рогулин / "Городские вести" Депутаты облдумы предложили перераспределить расходы дорожного хозяйства региона.
15:54 23.11.2023 Газета Городские вести - Волгоград
Вениамин Кондратьев сказал, что разность позиций депутатов продиктована тактикой расстановки приоритетов при расходовании средств краевого бюджета  kubzsk.ru Сегодня, 23 ноября, в ЗСК состоялась очередная сессия,
15:22 23.11.2023 Югополис - Краснодар
 
По теме
От огня пострадала площадь в 1500 квадратных метров Анна ЧЕРНАЯ Фото: Пресс-служба ГУ МЧС России по Пензенской области Как сообщили в пресс-службе ГУ МЧС по Пензенской области, сообщение о пожаре поступило в 13:35.
Пожар был локализован по площади 1,5 тыс. квадратных метров 2 марта 2024 года на место пожара в Кузнецке прибыл начальник главного управления МЧС России по Пензенской области Дмитрий Козлов.
Мужчина подозревается в нанесении побоев и угрозе убийством Анна ЧЕРНАЯ Фото: Пресс-служба МВД по Республике Мордовия ММО МВД России «Ичалковский» разыскивает Константина Сухаревского, 1983 года рождения.
От огня пострадала площадь в 1500 квадратных метров Анна ЧЕРНАЯ Фото: Пресс-служба ГУ МЧС России по Пензенской области Как сообщили в пресс-службе ГУ МЧС по Пензенской области, сообщение о пожаре поступило в 13:35.
Комсомольская правда
Умер Владимир Едалов. Фото из архива ИА «PenzaNews» - ИА PenzaNews Почетный гражданин города Пензы Владимир Едалов, в разные годы занимавший должности начальника управления ГИБДД УВД по Пензенской области, члена Совета Федерации и главы администрации Сосновоборского района,
ИА PenzaNews
  Благотворительный фонд «Память поколений» с 2015 года оказывает медицинскую помощь ветеранам Великой Отечественной войны и других боевых действий.
Газета Наше Слово
Выставка "Мастер огня и металла" - Музейно-выставочный центр    Музей кузнечного ремесла «Кузнецкое подворье» предлагает посетителям открыть еще одну дверцу в мир творчества и мастерства и посмотреть выставку «Мастер огня и металла», автором которой является талантливый человек,
Музейно-выставочный центр