Представители 74 регионов Российской Федерации приняли участие в больших парламентских слушаниях по законопроекту о паллиативной помощи

Фото: www.pnzreg.ru

11 февраля в Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина прошли большие парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение паллиативной помощи в Российской Федерации». В них приняли участие представители 74 регионов, депутаты, специалисты по паллиативной помощи, сотрудники хосписов, волонтеры. По итогам слушаний профильными комитетами будут обобщены и подготовлены поправки в законопроект ко второму чтению, которое состоится 19 февраля.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, открывая мероприятие, отметил, что в   парламентских слушаниях принимают участие около 700 человек. Он призвал представителей регионов высказывать свои замечания к законопроекту.

«Было бы хорошо установить с вами обратную связь, понять, готовите ли вы свои программы, как планируете реализацию норм этого закона, как в целом видите оказание у себя паллиативной   помощи и какие сложности, по вашему мнению, могут возникнуть», - обратился В. Володин к собравшимся.

Особое внимание Председатель Государственной Думы обратил на формирование подзаконной нормативной базы к документу - она должна быть полностью подготовлена уже к третьему чтению законопроекта.  Вячеслав Володин напомнил, что данный законопроект совместного ведения и в рамках его реализации существуют особые межбюджетные отношения: «В этой связи нам хотелось бы сегодня также услышать позицию представителей   Министерства, которое будет отвечать за реализацию норм финансового обеспечения данного законопроекта. Нам правильно будет обсудить, когда эти средства пойдут в регионы, какие требования должны выполнить регионы, для того чтобы средства поступили. Потому, что реализация норм этого закона - это прерогатива регионов».

Кроме того, ко второму чтению нужно «изучить возможность оказания паллиативной помощи по месту фактического проживания человека», отметил Вячеслав Володин. По его словам, еще один важный вопрос касается «незарегистрированных на данный момент в РФ лекарственных препаратов, их использования для оказания паллиативной помощи, в первую очередь, детям».

«Если по этим вопросам мы снимем проблемы, которые на сегодняшний день остаются нерешенными, это значит, что сотни тысяч людей получат качественную паллиативную помощь», - заключил В.Володин.

Нормативная база готова

Министр здравоохранения Вероника Скворцова в своем выступлении подчеркнула, что суммарный объем расходов на оказание паллиативной помощи в 2018 году по сравнению с 2017 годом вырос на 24% – до 21 млрд рублей, а в 2019 году – до 23 млрд рублей. Также она добавила, что с 2018 года из федерального бюджета на софинансирование оказания такой помощи в регионах выделяется более 4 млрд рублей.

По словам В. Скворцовой, на сегодняшний день в регионах действует 12 329 коек паллиативной помощи и более 16 тысяч коек сестринского ухода. Число хосписов выросло в России с 23 до 73, а детских хосписов – с 5 до 14, была введена должность врача по паллиативной помощи, кроме того, в 2018 году утвержден профстандарт этой специальности. С 2014 года число врачей паллиативной помощи увеличилось более чем в 10 раз, подчеркнула она.

Вячеслав Володин попросил Министра здравоохранения ответить на ряд вопросов, которые возникли у депутатов в ходе рассмотрения законопроекта о паллиативной помощи в первом чтении и при его обсуждении в ходе Совета по законотворчеству при Председателе ГД. В первую очередь Вячеслав Володин уточнил, когда ведомством будет подготовлена вся необходимая нормативная база для того, чтобы закон заработал сразу после принятия.

Вероника Скворцова заверила, что «основной приказ об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи полностью готов, прошел обсуждение на площадках двух министерств и с экспертами. И второй нормативный акт — это изменения критериев лицензирования, он совместно с Росздравнадзором также подготовлен».

Деньги по программам оказания паллиативной помощи начнут поступать в регионы уже в марте, заявила Вероника Скворцова. Ведомственная целевая программа прошла   первичный круг обсуждения с федеральными органами исполнительной власти, в результате был получен ряд замечаний. Как только программу утвердят, будут запущены соответствующие механизмы – «обязательное формирование аналогичных региональных программ и подписание соглашений с регионами для перечисления денег», добавила она.

Отвечая на вопрос Председателя Государственной Думы о том, как решается ситуация с обеспечением паллиативными лекарствами пациентов в случае, если препарат не зарегистрирован в России, В. Скворцова отметила, что Министерство «не приветствует свободный доступ незарегистрированных лекарств», в первую очередь для детей. «Уже сейчас проходят клинические испытания еще 13 препаратов. При этом разрешен ввоз незарегистрированных препаратов для конкретного больного и разрешение на их ввоз дается очень быстро – за 2,5 дня», - сказала она.

Кроме того, Вероника Скворцова сообщила, что ко второму чтению Министерством предлагается уточнить право пациентов на обезболивание.

Программа оказания социальных услуг будет расширена

Министр труда и социальной защиты   Максим Топилин рассказал о том, что при подготовке законопроекта была проведена большая работа, в том числе в регионах. Поскольку паллиативные больные нуждаются не только в медицинских, но и социальных, бытовых, психологических услугах, были разработаны подходы ко взаимодействию между социальными и медицинскими службами по принципу «одного окна», отметил он.

Говоря о финансировании регионов, Максим Топилин заявил, что к 2022 году программа долговременного ухода, оказания социальных услуг в рамках паллиативной помощи будет расширена. «Это уже будут субсидии регионам в размере 2 млрд рублей ежегодно», - сказал он. Министр подчеркнул, что если в регионах этот процесс пойдет более интенсивно, то в рамках корректировки бюджета программ и национальных проектов есть возможность увеличения субсидий.

Проектный подход для регионов

Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев призвал ни  в  коем случае не  подходить к  вопросам оказания паллиативной помощи бюрократически. По  словам Валерия Фадеева, необходим «проектный подход, нужно оценивать то, что предлагают регионы, то, на  что они просят деньги»

Он высказал мнение, что, возможно, стоит создать специальную комиссию, которая займется данной работой, в состав которой могут войти не только чиновники и депутаты, но и представители местных властей, врачи и, конечно, представители НКО, занимающиеся оказанием паллиативной помощи. «И деньги выделять именно на проект, а не по нормативам»,- подчеркнул В.Фадеев.

О  регистрации лекарственных препаратов

Председатель ГД  Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний сообщил, что Комитет по  охране здоровья вместе со  Счетной палатой может вскоре проанализировать, как в  последние годы регистрировались лекарственные препараты  в  РФ. Он выразил надежду, что Минздрав пойдет в  этом вопросе на  открытый диалог. «Потому что много нареканий идет, потому что волокита и  долгожданные препараты не  могут получать наши граждане из-за  того, что регистрация идет слишком длительное время»,  — отметил Председатель ГД.

Напомним, что законопроект о паллиативной помощи прошел первое чтение 16 января. Он разработан министерством здравоохранения по поручению президента России Владимира Путина.   31 января состоялось обсуждение   законопроекта на Совете по законотворчеству при Председателе ГД. Поправки ко второму чтению к законопроекту будут поступать до 14 февраля.  

 

 
По теме
 
Вячеслав  Володин:  11 февраля Государственная Дума на больших парламентских слушаниях с участием законодателей из  регионов рассмотрит законопроект  о паллиативной помощи - Правительство Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин  предложил обсудить законопроект о паллиативной помощи с участием регионов на больших парламентских слушаниях 11 февраля.
31.01.2019
 
Вячеслав Володин: законопроект о паллиативной медицинской помощи направлен на поддержку тяжело больных и их семей - Единая Россия 6 января Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ», регулирующие вопросы оказания паллиативной медицинской помощи.
16.01.2019
Скандинавская ходьба год от года становится все популярнее, каждый день в населенных пунктах можно увидеть активных жителей с лыжными палками в руках.
18.03.2019 Газета Трудовая честь
Врач артистки Василий Шуров согласился ответить на вопросы "Комсомольской правды" [видео] Евгения СУНДУКЯН Полгода назад Юля проходила лечение у главного врача клиники "Можайка 10" Василия Шурова.
17.03.2019 Комсомольская правда
С начала 2019 года Филиалом ООО «Капитал МС» в Пензенской области было направлено 20 тысяч смс и почтовых сообщений с приглашением граждан пройти диспансеризацию.
16.03.2019 Пензенская Правда
Завершено расследование уголовного дела по обвинению жителя Пензы в причинении смерти случайному знакомому, грабежах и краже - Следственный комитет Следственным отделом по Железнодорожному району города Пензы следственного управления СК России по Пензенской области завершено расследование уголовного дела по обвинению 27-летнего жителя Пензы в совершении преступлений,
17.03.2019 Следственный комитет
grishkaeva - Улица Московская Следователь Рамир Карамышев , который был уволен из Каменского отдела СКР после скандала с подделкой подписей в материалах уголовного дела по убийству ребёнка, устроился начальником юридического отдела в районную администрацию.
18.03.2019 Улица Московская
Бывает ли Масленица... чернокожей? - Газета Сурская правда Этим вопросом, наверное, озадачились многие, оценивая масленичных кукол, которые встречали гостей праздника на лунинском стадионе «Нива».
18.03.2019 Газета Сурская правда
Стартовал юбилейный «Весенний стиль» - Газета Кузнецкий рабочий Юношеская библиотека объявляет XX городской молодёжный конкурс на лучшую модель выпускного платья «Весенний стиль –2019».
18.03.2019 Газета Кузнецкий рабочий
Масленица – праздник прощания с зимой и встречи с весной. Вот и в нашем селе не забыли о традициях праздника.
18.03.2019 Газета Сурская правда
  В честь весеннего праздника, посвященного нашим дорогим мамам, бабушкам, дочерям и сестрам, во всех селах состоялись торжественные и спортивные мероприятия.
16.03.2019 Газета Наша газета - Бессоновские известия
Музей спорта удивил участников Чемпионата по тяжелой атлетике - Единая Россия 17 марта зрители, участники и почетные гости Чемпионата по тяжелой атлетике с большим интересом ознакомились с экспозициями Музея спорта, который расположен во дворце единоборств «Воейков».
17.03.2019 Единая Россия
"Юность" завершила регулярный чемпионат победой - Баскетбольный клуб Юность Пензенские баскетболистки порадовали своих болельщиков победой над дублем новосибирского "Динамо" во втором домашнем матче, который завершил регулярный чемпионат.
17.03.2019 Баскетбольный клуб Юность
Скандинавская ходьба год от года становится все популярнее, каждый день в населенных пунктах можно увидеть активных жителей с лыжными палками в руках.
18.03.2019 Газета Трудовая честь
Лыжные гонки 27-28 февраля в городе Пензе на лыжном стадионе «Снежинка» проходило Первенство Пензенской области по лыжным гонкам среди младших юношей и девушек.
18.03.2019 Газета Знамя труда
С 16 по 17 марта в Пензе прошли областные соревнования по тяжёлой атлетике среди юношей и мужчин.
18.03.2019 Газета Кузнецкий рабочий
Глава администрации Сердобского района А.В.Бедикин провел еженедельное оперативное совещание - Сердобский район В понедельник, 18 марта, Глава администрации Сердобского района А.В.Бедикин  провёл еженедельное оперативное совещание с аппаратом администрации, руководителями подведомственных учреждений, главами  администраций сельсоветов,
18.03.2019 Сердобский район
Спортсмены Мокшанского района стали победителями и призерами 8 этапа Межрегионального Кубка «Детской Лиги плавания «Поволжье» - Мокшанский район В субботу, 16 марта, в Пензе во Дворце водного спорта «Буртасы» состоялся 8-й этап Межрегионального Кубка «Детской Лиги плавания «Поволжье».
18.03.2019 Мокшанский район
В Пензе зарегистрировали первых участников ПГ - Единая Россия 18 марта состоялось очередное заседание Пензенского регионального организационного комитета по проведению предварительного голосования для последующего выдвижения от Партии кандидатов в депутаты Пензенской городской Думы.
18.03.2019 Единая Россия