Органы прокуратуры области провели проверку исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при подготовке объектов к отопительному сезону 2018-2019 гг., и реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов.
Ее итоги были обсуждены на состоявшемся 23.11.2018 заседании коллегии прокуратуры области.
В нем приняли участие члены коллегии, сотрудники профильных подразделений прокуратуры области, прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры и их заместители, курирующие вопросы соблюдения федерального законодательства.
На заседании были обсуждены принятые органами прокуратуры превентивные меры для обеспечения предоставления качественных коммунальных услуг, надлежащей эксплуатации и ремонта объектов инженерной инфраструктуры, в том числе при подготовке их к работе в зимний период.
Прокурорами Октябрьского, Железнодорожного районов г. Пензы, Белинского, Наровчатского районов и Нижнеломовским межрайонным прокурором объявлялись предостережения о недопустимости срыва отопительного сезона руководителям теплоснабжающих организаций, которыми несвоевременно проведены работы по ремонту теплосетевых объектов.
Прокурорами Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного районов г. Пензы, г. Кузнецка, Городищенского, Сердобского и других районов вскрыты многочисленные нарушения при эксплуатации и ремонте объектов коммунальной инфраструктуры, реализации концессионных соглашений и инвестиционных программ, факты отставания от графиков подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону, нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Органами прокуратуры в период начала отопительного сезона установлен контроль за пуском тепла, обеспечен мониторинг отключений коммунальных ресурсов.
Случаи необеспечения бесперебойной работы систем холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, в том числе в период проведения ежегодных ремонтно-профилактических работ, устанавливались Нижнеломовским межрайонными прокурором, прокурорами г. Пензы и г. Кузнецка, Башмаковского, Городищенского, Иссинского, Колышлейского, Лунинского, Мокшанского, Наровчатского, Никольского, Пензенского, Сердобского и других районов. По всем фактам нарушений приняты соответствующие меры реагирования, по постановлениям прокуроров виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.
Прокуроры реагировали на факты ненадлежащей работы организаций коммунального комплекса с дебиторской задолженностью, несвоевременного перечисления управляющими компаниями платежей ресурсоснабжающим предприятиям, хищения денежных средств предприятий ЖКХ, в том числе поступающих в качестве платежей за коммунальные услуги.
В результате реализации актов прокурорского реагирования была погашена задолженность за энергоресурсы на общую сумму более 175,5 млн руб.
Прокурорами Ленинского, Октябрьского районов г. Пензы, Городищенского, Пензенского и других районов области выявлены нарушения порядка ценообразования на услуги организаций коммунального хозяйства, факты взимания платы с потребителей в отсутствие законно установленных тарифов, неправомерного начисления платы за жилищно-коммунальный услуги, что повлекло ее перерасчет на сумму более 333 тыс. руб.
Не теряют актуальность вопросы передачи объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам. Нарушения законодательства при заключении договоров на передачу объектов коммунальной инфраструктуры хозяйствующим субъектам потребовали вмешательства прокуроров Городищенского, Иссинского, Колышлейского, Лопатинского, Малосердобинского, Шемышейского районов и других районов области.
Прокурорскими проверками в Белинском, Мокшанском, Пензенском и других районах установлены отдельные факты бездействия органов местного самоуправления по постановке бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на учет и оформлению права муниципальной собственности на них, определению гарантирующих организаций в сфере водоснабжения.
Многочисленные нарушения выявлены в деятельности органов местного самоуправления по осуществлению контроля за организациями ЖКХ, готовностью ресурсоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону, при реализации полномочий в сфере управления многоквартирными домами.
Представления в связи с бездействием администраций по организации конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами внесены прокурорами г. Кузнецка, Городищенского, Колышлейского, Лопатинского, Мокшанского, Пензенского и других районов.
Кроме того, в Городищенском и Кузнецком районах прокурорами пресечена практика нарушения правил проведения таких конкурсов, выразившаяся, в том числе, в неопределении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Прокуроры Ленинского, Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, г. Кузнецка, ЗАТО г. Заречный, Городищенского, Нижнеломовского, Пензенского и других районов приняли меры реагирования по причине бездействия организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, выразившегося в нарушениях при содержании подъездов и фасадов домов, внутридомовых инженерных систем, оформлении результатов текущего ремонта, неразмещении исполнителями коммунальных услуг сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В г. Пензе, Бековском, Мокшанском, Никольском и других районах установлены нарушения при актуализации региональной программы капитального ремонта и принятии краткосрочных планов ее реализации, начислении взносов на капитальный ремонт, исполнении обязанности по их внесению, в сфере мониторинга технического состояния многоквартирных домов и другие.
Всего в ходе проверок выявлено более 2 700 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 1 140 представлений, в суды направлено 380 исков и заявлений. По результатам прокурорского вмешательства более 900 виновных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, возбуждено 5 уголовных дел.
По итогам коллегии принято решение, в котором получили отражение предложения по повышению эффективности деятельности горрайпрокуроров по выявлению и пресечению правонарушений в сфере ЖКХ, усовершенствованию надзора и обеспечению надлежащей организации работы на данном направлении, намечены конкретные мероприятия в обсуждаемой сфере.