Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Пензенской области за 2017 г.

В рамках реализации задач, поставленных перед Управлением Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в истекшем году деятельность Управления была направлена на выполнение плановых мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», являющимися основополагающими для развития судебной системы.

Особенностью финансовой политики в этот период являлось то, что работать приходилось в условиях ограниченных финансовых ресурсов. В целях улучшения результативности бюджетных расходов были приняты конкретные меры по повышению эффективности управления бюджетными средствами, оптимизации и равномерного расходования средств в течение года.

В общем контексте задач, стоящих перед Управлением Судебного департамента в Пензенской области, безусловно, приоритетным являлось осуществление финансирования судов и их материально-техническое обеспечение, которое в первую очередь было направлено на создание надлежащих условий для отправления правосудия.

Постоянно в центре внимания находится такая важная задача, как развитие и обновление инфраструктуры судов общей юрисдикции, создание всех необходимых условий для размещения судов, отвечающих стандартам современного судопроизводства. В 2017 году в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» завершено проектирование объекта по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, д. 217. Согласно заключенным и исполненным государственным контрактам показатели освоения бюджетных инвестиций на проектные и изыскательские работы составили в общей сумме 8 млн. 963 тыс. руб., получены положительные заключения государственной экспертизы по проектно-изыскательским работам, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

В отчетном году в рамках мероприятий программы Судебного департамента «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2014-2018 годы» начаты работы по капитальному ремонту здания Пензенского районного суда, расположенного по ул. Воронежская в г. Пензе. Принятие объекта в эксплуатацию запланировано в 2018 году.

По непрограммной части в 2017 году выделены лимиты бюджетных обязательств на комплексный и выборочный капитальный в сумме 17 млн. 400 тыс. руб., заключено государственных контрактов за отчетный период на сумму17 млн. 390 тыс. руб.

За отчетный период 2017 года на проектно-изыскательские работы заключено три государственных контракта на сумму 1 млн. 702 тыс. руб., за отчетный период 2016 года на те же цели выделялось 950 тыс. руб., что больше аналогичных показателей прошлого года на 79%. В текущем году контракты предусматривали разработку проектно-сметной документации с проведением проверки достоверности определения сметной стоимости.

За отчетный период 2017 года на текущий ремонт и содержание в чистоте и техническое обслуживание зданий судов, инженерных сетей и коммуникаций освоено всего 6 млн. 839 тыс. руб., за период 2016 года на те же цели освоено 10 млн. 764тыс. руб., что меньше аналогичных показателей прошлого года на 36,3%.

По непрограммной части за счет средств федерального бюджета, приняты в эксплуатацию после проведения капитального ремонта три объекта районных судов: здание Сосновоборского районного суда, помещение Бессоновского районного суда, здание Кузнецкого районного суда.

По сравнению с аналогичными показателями бюджетной росписи прошлого года в 2017 году в 2 раза снижено финансирование расходов на проведение текущего ремонта для нужд судов Пензенской области. В связи с этим не представилось возможным провести ряд мероприятий, направленных на ремонт зданий судов в сумме 3 млн. 223 тыс. руб. согласно утвержденным сметным расчетам.

В 2017 году на 35 объектах судов проводился текущий ремонт в первую очередь инженерных сетей и систем электроснабжения зданий судов, ремонт теплотехнического оборудования газовых котельных судов; монтаж системы автоматического пожаротушения и замена дверных блоков помещений архивов, серверной и комнаты вещественных доказательств. Наиболее значимые контракты представлены на слайде.

Все здания судов Пензенской области своевременно снабжались топливно-энергетическими ресурсами и водой, на основании заключенных государственных контрактов с поставщиками услуг. Общая сумма оплаты потребленных судами Пензенской области ресурсов за 2017 год составила 17 млн. 772 тыс. руб.

Во исполнение требований законодательства и указаний Судебного департамента по обеспечению в районных судах и гарнизонных военных судах условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств на текущий год во всех судах подготовлено по одному залу судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, оборудованы совещательные комнаты и сопутствующие помещения. Приобретены необходимая мебель и ограждения зон размещения присяжных в сумме 760 тыс. руб. В 9 районных судах (Никольский, Кузнецкий, Башмаковский, Железнодорожный, Пензенский, Шемышейский, Вадинский, Сосоновоборский, Бессоновский) имеются совещательные комнаты, оборудованные санузлами, в 24 районных судах, где конструктивно невозможно совмещение, они располагаются в непосредственной близости от совещательных комнат.

По вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов Управлением Судебного департамента организовано взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Управлением Министерства внутренних дел по и МЧС России по Пензенской области в целях взаимодействия и оперативного разрешения поставленных задач по обеспечению безопасности зданий районных судов, в том числе в период рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.

На совещании Управления Судебного департамента в августе 2017 года с участием руководителей УМВД, УФССП, Росгвардии, ГУ МЧС принято решение о взаимодействии сотрудников конвойной службы при конвоировании в судах подозреваемых и осужденных, обвиняемых в совершении тяжких, особо тяжких преступлений, для предупреждения покушений на участников процесса и присяжных заседателей, а также с учетом специфики рассматриваемого уголовного дела инициировать привлечение сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для обеспечения повышенных мер безопасности судебного процесса.

В соответствии с планом проверок готовности районных (городских) судов Пензенской области к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей в 2017 году Управлением на базе всех районных судов с участием начальников территориальных отделов судебных приставов, председателей и администраторов судов проведены совещания по вопросу обеспечения безопасности маршрутов движения присяжных заседателей в зданиях судов.

В ходе совещаний:

- на местах уточнены маршруты следования (движения и действия) судебных приставов по ОУПДС в случае сопровождения присяжных заседателей в зал судебного заседания, а при отсутствии совмещенных помещений - из зала судебного заседания в совещательную комнату, из совещательной комнаты в санузел и обратно;

- даны указания о приведении к 100%-ной готовности залов судебных заседаний для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей с установкой мебели и ограждений мест рассадки присяжных;

- оговорена возможность увеличения штатной численности судебных приставов по ОУПДС за счет соседних РОСП в дни рассмотрения дел с участием присяжных заседателей;

- сделаны замечания по расположению камер видеонаблюдения по маршрутам следования присяжных заседателей в сопровождении судебных приставов;

- даны указания о принятии мер к сохранности сотовых телефонов присяжных в случае, если они передадут их на хранение приставам на время проведения судебного заседания или нахождения в совещательной комнате;

- разработаны меры по контролю над внешней территорией здания суда, куда выходят окна совещательной комнаты, и проработке иных мер обеспечения безопасности в период нахождения присяжных в совещательной комнате;

- начальникам РОСП, председателям и администраторам судов были даны рекомендации о проведении практических тренировок по осуществлению процедуры сопровождения присяжных в здании суда с предоставлением в Управление фотоотчетов.

В соответствии с вышеизложенными запланированными мероприятиями во второй половине 2017 года во всех судах области проведены учебно-методические занятия и практические тренировки с участием судебных приставов по ОУПДС, сотрудников конвойных служб, аппарата суда, по обеспечению безопасности судебных заседаний с участием присяжных заседателей, неукоснительного соблюдения механизма защиты присяжных заседателей от незаконного воздействия на них других участников процесса.

В судах разработаны маршруты передвижения присяжных заседателей и планы расстановки судебных приставов по ОУПДС до начала и во время судебного заседания. Планы согласованы с начальниками межрайонных РОСП и утверждены председателями судов.

По каждому суду Управлением составлен паспорт, в котором содержатся сведения по готовности суда к рассмотрению дел с участием присяжных заседателей, с приложением утвержденных планов и фототаблиц).

В рамках государственного контракта Управлением было произведено дооборудование систем видеонаблюдения на путях следования присяжных заседателей в 16 зданиях районных судов г. Пензы и Пензенской области, при этом установлено дополнительно 42 камеры на общую сумму 615 тыс. 300 руб.

2 июня и 29 сентября 2017 г. в Управлении Судебного департамента состоялись обучающие семинары для работников аппаратов районных судов (помощников судей и секретарей судебных заседаний) по вопросам организации рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. Семинары проводились квалифицированными специалистами, имеющими опыт и фактически стоящими у истоков организации рассмотрения дел с участием присяжных заседателей в Пензенской области.

Кроме того, в течение года Управлением в суды направлялись методические материалы, утвержденные Судебным департаментом, по рассмотрению дел с участием присяжных заседателей в районных судах. Также был направлен образец протокола судебного заседания с участием присяжных заседателей, предусматривающий максимальное количество процессуальных ситуаций, адаптированный для районных судов специалистами Пензенского областного суда.

В 2017году состоялось 143 заседания Единой комиссии, из них:

59 - при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок;

64 - при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона;

14 - при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса;

6 - при осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона.

Эффективность расходования средств федерального бюджета, направленных на закупку товаров, работ и услуг, составила 4 млн. 695, тыс.руб.

В комплексе Управлением решались задачи по информатизации судов, повышению открытости и доступности правосудия на основе современных информационных технологий. Мониторинг полноты и своевременности размещения судами информации, предусмотренной Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» осуществляется Управлением ежеквартально, справки по результатам проведенного анализа направляются в адрес судов области для использования в практической деятельности и устранения недостатков, выявленных в результате анализа информационного наполнения сайтов.

В 2017 году достигнута положительная тенденция в сокращении сроков размещения судебных актов на сайтах районных (городских) судов. Положительный результат заключается в том, что сведены к минимуму сроки размещения информации. Размещение судебных актов по гражданским делам, делам об административных правонарушениях, уголовным делам в срок свыше 1 месяца после их принятия и вступления в законную силу имело место по причине сверхнормативной загруженности аппарата, изменения кадрового состава, сложности в подборе специалистов. По-прежнему остается техническая причина, обновление программного обеспечения по несовершенной методике разработчика, в результате которой становится недоступной определенное время информация по делам. Иные причины объясняются обжалованием судебных актов, невступлением их в законную силу. В то же время, переработано программное обеспечение ГАС «Правосудие», позволяющее производить выгрузку текстов судебных актов на сайты судов ежемесячно в автоматизированном режиме.

В соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации» Управлением Судебного департамента осуществлялось материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, принимались меры по организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей.

Медицинское обслуживание осуществлялось 51- м лечебно-профилактическим учреждением г. Пензы и области, работающими по программе обязательного медицинского страхования, и 17-ю медицинскими учреждениями г. Пензы и области, работающими по программе добровольного медицинского страхования.

В мае и сентябре месяце 2017 года проведена диспансеризация действующих судей области в рамках программы ДМС. Диспансеризацию прошли 93 судьи, из них: 63 – федеральных и 30 – мировых(39% от общего числа судей). В 2016 – соответственно 66 судей (44-федеральных, 22 – мировых), что составило 28% от общего числа судей области.

Таким образом, в течение 2015-2017 годов в рамках программы ДМС диспансеризацию прошли 100% судей области.

Полисами обязательного медицинского страхования (ОМС) обеспечены все действующие судьи области, полисами добровольного медицинского страхования(ДМС)обеспечены федеральные, мировые, военные судьи и судьи, пребывающие в отставке, а также члены их семей.

С целью своевременного обеспечения застрахованных полисами ДМС Управлением в страховую компанию и Судебный департамент ежемесячно направлялись изменения и дополнения в список застрахованных судей области и членов их семей.

Санаторно-курортное лечение судей и членов их семей, осуществлялось через самостоятельное приобретение Управлением путевок на основании открытого конкурса, запроса котировок, а также через централизованное обеспечение путевками федеральных и мировых судей, членов их семей, а также судей, пребывающих в отставке, страховой компанией ЗАО «МАКС» (2% от количества застрахованных по ДМС – 16 путевок).

Управлением в 2017 году приобретено 56 путевок (2016 – 71). Жалоб на обслуживание и лечение в санаториях со стороны судей не поступало. Вопросы о переносе срока лечения судей в связи с исполнением служебных обязанностей, о бронировании дополнительных мест для членов семьи судьи и другие вопросы, связанные с организацией лечения, Управление решало непосредственно с руководством санаториев или с исполнителями контрактов.

Общая сумма, израсходованная на приобретение санаторно-курортных путевок в 2017 году, составила 2 млн. 931 тыс. руб., в том числе: 1 млн. 929 тыс. руб. для действующих судей и 1 млн. 1 тыс. руб. для судей, пребывающих в отставке (2016 – общая сумма – 3 млн. 026 тыс. рублей).

По причине недостаточного финансирования в 2017 году Управлением было удовлетворено только 53% от общего числа заявлений, поданных действующими судьями на санаторно-курортное лечение и 52% от общего числа поданных заявлений судьями, пребывающими в отставке (в 2016 году соответственно: 41% и 50%).

Размер компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в 2017 году составил 41 тыс. 630 руб. на 1 человека (2016 – 41 тыс. 910 руб.). Компенсационные выплаты получили 210 судей:

Общая сумма компенсационных выплат составила 8 млн. 518 тыс. руб. (2016 – 8 млн. 361 тыс. рублей).

В рамках реализации п. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» действующим судьям осуществлялось возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Всего в 2017 году воспользовались правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно 122 человека (2016 – 130).Сумма компенсационных выплат в 2017 году составила 1 млн. 367 тыс. руб. (2016 – 1 млн. 322 тыс. руб.).

Проблемными вопросами в работе Управления по-прежнему остается организация направления судебной корреспонденции отделениями почтовой связи.

Кроме заниженного финансирования из бюджета на услуги связи качество обслуживания судебной корреспонденции учреждениями почтовой связи в 2017 году по сравнению с 2016 годом остается практически на прежнем невысоком уровне. Наиболее частым нарушением условий отправлений разряда «Судебное» со стороны работников почтовых отделений является нарушение сроков доставки уведомлений и возврата неврученных адресатам заказных писем, невручение повестки, отсутствие информации о вручении, вручение ненадлежащему лицу. Срывов судебных заседаний по данной причине не было, так как работники судов дополнительно прибегают к извещению посредством других видов связи. В то же время, в Бековском, Бессоновском, Железнодорожном, Каменском городском, Колышлейском, Кузнецком, Мокшанском, Наровчатском, Неверкинском, Первомайском, Сосновоборском, Шемышейском районных судах судебными приставами по факту нарушения операторами почтовой связи порядка доставки судебных извещений составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.13.26 КоАП РФ, и назначены административные штрафы в отношении должностных лиц – начальников отделений почтовой связи г. Пензы и Пензенской области.

В 2016 и 2017 годах сотрудниками районных судов г.Пензы и Пензенского районного суда Пензенской области для франкирования почтовых отправлений использовались франкировальные машины марки ЭММ-110, установленные в зданиях вышеуказанных судов. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.08.2016 № 368 установлено, что после 01.09.2017 прекращается действие разрешений на применение франкировальных машин, не соответствующих Порядку. 04.09.2017 в адрес Управления поступило письмо филиала ФГУП «Почта России» - УФПС Пензенской области о возможности использования до 1 февраля 2018 г. судами франкировальных машин марки ЭММ-110, установленных в зданиях судов, но с 1 февраля 2018 г. франкирование почтовой корреспонденции должно осуществляется только франкировальными машинами, установленными в отделении почтовой связи. В г. Пензе франкировальные машины установлены только лишь в отделении № 22 (в количестве 2 шт.). По Пензенской области только в г.Кузнецке в отделении почтовой связи имеется лишь 1 франкировальная машина.

Учитывая большое количество отправляемой судами почтовой корреспонденции, отделения почтовой связи не могут справиться со своевременной франкировкой, обработкой, направлением и вручением внутренних почтовых отправлений.

Судами общей юрисдикции г. Пензы и Пензенской области используются также иные способы извещения участников процесса: посредством телефонной, факсимильной, телеграфной связи.

Так, в 2017 году 23 судами было направлено 785 телеграмм, в то время как в 2016 году телеграммы направлялись лишь 8 судами (261 телеграмма.)

В целях оптимизации процесса уведомления участников дела о датах судебного разбирательства, сокращения сроков почтовой пересылки судебных повесток, а также рационального расходования бюджетных средств в большинстве судов области использовались уведомления участников процесса (с их согласия) о датах судебных заседаний с помощью СМС-сообщений с использованием ПС ГАС «Правосудие».

В 2017 году СМС-извещения направлялись 19 судами, в 2016 году – 17 судами.

Не пользовались данным видом извещения в основном малосоставные суды. В некоторых районах области не имеется сотовой связи, не установлены вышки, обеспечивающие прохождение беспроводной связи, а также преобладает население пенсионного возраста, которое предпочитает иной вид их извещения.

На запрос Управления все суды области сообщили, что проблемных вопросов по извещению участников процессов в 2016 и 2017 гг. не имелось, отсутствовали также предложения судов по оптимизации судебных извещений.

В сложившихся экономических условиях Управление старается проводить принципиальную линию в сфере обеспечения судов, целевого и эффективного использования ресурсов, выявлять дополнительные возможности для финансирования.

Основным направлением в работе Управления по-прежнему остается совершенствование форм и методов деятельности и максимально эффективное использование средств федерального бюджета во благо судебной системы.
 
По теме
2 марта 2018 г. в 10.00 часов в Пензенском областном суде состоится совещание судей Пензенской области, на котором будет заслушан доклад председателя Пензенского областного суда В.Н.
13 февраля 2018 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»,
31 января 2018 года состоялось заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Пензенской области под председательством руководителя Управления Федерального казначейства по Пензенской области В.Н.
Управлением Роскомнадзора по Пензенской области на основании заявления Государственного бюджетного учреждения «Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области» о выдаче разрешения на применение франкиров
30 января 2018 г. начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов и делопроизводства Управления Судебного департамента в Пензенской области Е.В.
26 января 2018 г. в 10.00 часов состоялось заседание Квалификационной коллегии судей Пензенской области, на котором рассмотрены: - вопрос о рекомендации на должность судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы;
04 марта 2024 г. Пензенским районным судом провозглашен обвинительный приговор в отношении 42-летнего уроженца и жителя г. Пенза, совершившего преступление, предусмотренное ч. 3 ст.
Прокуратура Пензенской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее несудимых 20-ти и 24-хлетнего жителей г. Пензы, а также 20-летнего гражданина соседней республики.
Двоих пензенцев и иностранца будут судить за наркосбыт и легализацию доходов - SMI58.Ru Один из обвиняемых конвертировал криптовалюту в 650 тыс. рублей. Фото: СМИ58 Фото: СМИ58 Жителей Пензы 20 и 24 лет и иностранца 24 лет будут судить за покушение на незаконный сбыт наркотиков в значительном,
SMI58.Ru
Что нужно знать о гепатите - Камешкирский район   Гепатит - одно из самых опасных заболеваний наряду с туберкулезом, малярией и ВИЧ-инфекцией.
Камешкирский район
Театр - это чудесный ключик, который открывает дверцу в окружающий ребёнка мир образов,красок, звуков.
Управление образования