Работающим пенсионерам стоит платить надбавку

Фото: www.penza.kp.ru
Известный экономист предложил свой вариант решения давно назревшей проблемы Владислав ИНОЗЕМЦЕВ

После нескольких лет шараханий правительство пошло на радикальное изменение системы пенсионного обеспечения в стране. И речь идет не просто о повышении возраста выхода на заслуженный отдых, но и об отмене балльного принципа расчета пенсий, введенного в 2014 году, и о реформировании накопительной части, замороженной уже четыре года, и, вероятно, о других новациях.

Выскажу несколько предложений о возможных направлениях пенсионной реформы.

ЦЕЛЬ РЕФОРМЫ

Первым, наиболее методологическим, является вопрос о цели реформы. Конечно, население стареет, и повышение пенсионного возраста выглядит логичным. Однако современная экономика знает самый эффективный ответ на данный вызов - повышение производительности труда работающих граждан и сокращение бессмысленной занятости в трудоспособном возрасте. Россия тут занимает последние места: производительность труда отстает от показателей Франции и Германии в 3, от американских - в 4 раза, новые технологии внедряются медленно, число военных, правоохранителей, чиновников, охранников, водителей и т. д. выросло почти на 60% за последние 15 лет. История показывает, что важнейшим условием для модернизации является скудость ресурсов - в том числе и трудовых. Соответственно, дополнительное предложение на рынке труда (что работников старшего возраста, что, например, мигрантов) позволяет стране и далее не модернизироваться. Если это и есть цель, то инструмент выбран правильно. Но насколько достойна такая цель?

В ОЖИДАНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПЕРЕМЕН

Вторым, куда более увлекательным моментом является главный аргумент сторонников реформы - рост продолжительности жизни. Повышение пенсионного возраста выстроено исходя из того, что к концу 2020-х годов средняя продолжительность предстоящей жизни в России вырастет до 80 лет.

Росстат сообщает, что между 2005 и 2016 гг. данный показатель для женщин вырос в России с 72,5 до 77,1 года.

Во Франции, для сравнения, такого прироста удалось добиться за период с 1957 по 1976 год (по мужчинам данные несопоставимы, так как показатели России 2005 г. соответствовали европейским цифрам времен Второй мировой войны).

Иначе говоря, темп роста продолжительности жизни в России был в 1,9 раза (!) выше французского. Стоит признать, что скачок имел восстановительную природу, т. к. в итоге показатель превысил позднесоветские цифры всего на 2,2 года. Однако та же французская статистика показывает, что дальнейший рост с 77 до 85 лет потребовал еще 35 лет (1977 - 2012). Если учесть, что продолжительность жизни женщин в 2005 - 2016 гг. в России опережала данный показатель по всему населению в среднем на 5,2 года, то поставленная задача соответствует увеличению продолжительности жизни женщин за 11 лет на 8,2 года - и потому выглядит совершенно иллюзорной. Иначе говоря, реальное повышение пенсионного возраста обосновывается ожиданиями фантастических демографических перемен.

Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук

ДАТЬ ПРАВО ВЫБОРА

Теперь обратимся к вопросу о том, что следовало бы сделать в нынешней ситуации, чтобы сократить «непомерные» трансферты из бюджетной системы в Пенсионный фонд, достигшие по итогам 2016 г. 3,36 трлн. рублей.

Первым, и самым очевидным, шагом является создание механизма добровольного более позднего ухода на пенсию. Меры, способные к этому привести, лежат на поверхности. Сегодня в России продолжают работать 14 млн. лиц, уже достигших возраста выхода на пенсию по старости, - и все они получают назначенные им пенсии. Предпочтительность наемной работы существованию на пенсию не вызывает сомнений. Соответственно, можно установить правило, по которому при продолжении работы в первый год после наступления пенсионного возраста выплачивается надбавка в размере 10% от назначенной пенсии, во второй - 20% и так далее. Получение в полном размере и зарплаты, и пенсии наступало бы у женщин в 65 лет, у мужчин - в 70, но при этом при чьем-то желании выйти на пенсию и оставить работу никто не был бы в этом ограничен.

Элементарный подсчет показывает, что де-факто государство не будет в этом случае платить пенсию работающим пенсионерам в первые 3 года после их предполагавшегося выхода на пенсию просто потому, что частичные компенсации будут перекрываться страховыми взносами от их заработной платы. При средней пенсии в России в 2017 г. в 13,5 тыс. рублей экономия бюджета составит в год около 1,8 трлн. рублей, что в значительной мере решает проблему. Если даже предположить, что все работающие пенсионеры вдруг прекратят трудовую деятельность, возникающий на рынке труда дефицит спровоцирует рост зарплат - и, соответственно, страховых отчислений, что будет иметь приблизительно тот же компенсаторный эффект. Вот такая реформа оставляет пожилым гражданам право выбора и выгодна бюджету.

Значительные суммы можно сэкономить, оптимизировав Пенсионный фонд как таковой с его 121 тыс. работников и почти 1 трлн. рублей ежегодных расходов, что более чем в 1,5 раза превышает траты на администрирование пенсионной системы в США.

РАЗРЕШИТЬ ПЕРСОНАЛЬНЫЕ НАКОПЛЕНИЯ

Однако третье, и наиболее революционное, предложение сводится к тому, чтобы дать гражданам право полного выхода из традиционной пенсионной системы. Вместо разделения страховых взносов на страховую и накопительную части и направления их в ПФР или негосударственные пенсионные фонды следует разрешить гражданам открывать именные пенсионные счета - например, в Сбербанке. В таком случае все 22% зарплаты, которые должны идти в пенсионные накопления, напрямую переводятся на эти счета и автоматически конвертируются в евро и доллары (по 40%), а 20% остается в рублях. На соответствующие суммы начисляется консервативный банковский процент - 1 - 3% годовых.

Если предположить, что средний срок нахождения средств на таком счете составит 15 лет, по формуле сложных процентов прибавка составит около 40%. Учитывая, что средний возраст пребывания на пенсии составляет в России около 17 лет, 30% полученной за 30 предшествующих лет зарплаты соответствуют средней пенсии в 50% (а не 30%, как сейчас) от замещаемого дохода. Кроме того, средний курс доллара или евро к рублю за последние 20 лет повысился в 10 раз, и даже если предположить, что темп в следующие 2 - 3 десятилетия снизится втрое, очевидно, что инвестиции будут защищены.

При этом государство вообще не будет иметь права распоряжаться пенсионными счетами (как не имеет прав на обычные банковские счета граждан) - за исключением одного случая: накопления не доживших до пенсии граждан по итогам финансового года списываются в бюджет (и могут идти на специальные пособия инвалидам или, например, многодетным матерям).

ПОСТСКРИПТУМ

Завершая, стоит сказать: в России - с ее относительно нестабильной финансовой системой, устойчивым обесценением рубля и невысокими запросами населения - добиться выведения коэффициента замещения дохода на уровень 45 - 50% на горизонте 10 лет не представляет значительной сложности. Еще раз подчеркну - все предлагаемые мной меры в конечном итоге выгодны и пенсионеру, и бюджету России.

В ТЕМУ

Как копят на пенсию за рубежом

И чем нам может быть интересен опыт других стран

США

Средняя пенсия:

Около $1200 (та, что от государства), у военнослужащих, пожарных, полицейских, учителей, госчиновников доходит до $3000. Дополнительно у большинства есть пенсионные накопления. И общая сумма выплат может составлять и пятизначную сумму в долларах. (подробности)

 
По теме
Нелегальная занятость населения – одна из наиболее актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений, приводящих  к негативным последствиям для общества.
02.08.2018
Если работать за 60: мнения, суждения вадинцев - Газета Вадинские вести Что о предстоящей пенсионной реформе думают вадинцы?   С. А. Беспалов, директор МБОУ ООШ с. Вадинск: – Моё мнение, что не готовы – страна, правительство и экономика к этой реформе.
02.08.2018
 
 
Взгляд на пенсию  с высоты - Газета Родная земля Машинист погрузочно-разгрузочного крана – название профессии для сильных мужчин.
01.08.2018
Стало известно, на сколько вырастут выплаты работающим пенсионерам - ИА Пенза-Пресс С 1 августа страховые пенсии работающих пенсионеров пересчитываются. Максимальная прибавка в этом году может составить 244,47 руб., сообщает пресс-служба пензенского отделения Пенсионного фонда РФ.
01.08.2018
Во время визита в Башмаковский район 19 ноября губернатор Иван Белозерцев побывал в ООО «Кандиевское», специализирующееся на выращивании зерновых, зернобобовых, кормовых культур, а также КРС молочного и мясного направлений.
19.11.2018 Пензенская Правда
В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2017 года № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
17.11.2018 Газета Наша газета - Бессоновские известия
В Пензе продолжается расследование уголовного дела по факту мошеннических действий создателя и участников финансовой пирамиды, похитивших более миллиарда рублей - Следственный комитет Первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области продолжается расследование уголовного дела в отношении группы лиц, совершивших преступление,
20.11.2018 Следственный комитет
Стоит отметить, что задержки вылета самолета не было. В момент трагедии лайнер уже набрал необходимую для взлета скорость и останавливаться не планировал - Комсомольская правда Личность погибшего уже установлена [видео] Алиса ТИТКО @AlisaTitko На взлетной полосе в Шереметьево вечером 20 ноября самолет, следующий рейсом "Москва-Афины", сбил мужчину,
21.11.2018 Комсомольская правда
За истекший период 2018 года на территории Лунинского района произошло больше пожаров, чем в аналогичном периоде прошлого года Увеличилось и количество погибших.
20.11.2018 Газета Сурская правда
22 ноября зрители обсудят «Моё загляденье» - Драматический Театр им. А.В. Луначарского Первое в нынешнем сезоне зрительское обсуждение нового спектакля Пензенского драматического театра пройдет 22 ноября, в четверг.
19.11.2018 Драматический Театр им. А.В. Луначарского
Завтра открывается продажа билетов на новогодние представления и сказку «Бременские музыканты» - Драматический Театр им. А.В. Луначарского Чуть больше месяца осталось до начала новогодних представлений в театре. Уже завтра, 22 ноября, стартуют продажи билетов в кассовом зале и онлайн.
20.11.2018 Драматический Театр им. А.В. Луначарского
В филиале №5 центральной библиотеки экспонируется книжно-иллюстративная выставка, посвященная 105-летию со дня рождения пензенской поэтессы М.П.Смирновой.
19.11.2018 Газета Кузнецкий рабочий
   Выступление ансамбля народной песни «Станица» под руководством  А. Суздальцева и ансамбля шумовых инструментов «Забава»  под руководством М. Белкиной стало ярким красочным событием.
19.11.2018 Газета Родная земля
В минувшее воскресенье в Центре детского творчества состоялся районный турнир по шахматам, посвященный Дню народного единства.
17.11.2018 Газета Наша газета - Бессоновские известия
Министерство спорта РФ сформировало обновленный ежеквартальный рейтинг по внедрению нормативов комплекса «Готов к труду и обороне» среди субъектов страны.
20.11.2018 Газета Трудовая честь
В городе Кузнецк прошло первенство области по вольной борьбе.  В соревнованиях приняли участие борцы из Пензы, Кузнецка, Городищенского, Башмаковского, Иссинского, Кузнецкого и Неверкинского районов.
20.11.2018 Газета Сельские вести
1декабря 2018 г. Всемирный день борьбы со СПИДом - ГБУЗ Башмаковская ЦРБ Ежегодно 1 декабря отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом. Эта дата была установлена для того, чтобы привлечь внимание мировой общественности более 140 стран к распространению ВИЧ-инфекции,
20.11.2018 ГБУЗ Башмаковская ЦРБ
Для содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области в зимний период задействовано 33 подрядные организации.
20.11.2018 Министерство строительства и ЖКХ