Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора удовлетворена

Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора удовлетворена

 

06.12.2018

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 г. № 5-1991/17 ООО «Пекарея-Пенза» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница» «Пекарея-Пенза», расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, 21, на срок 90 суток.

24 января 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на основании приказа заместителя руководителя указанного органа проведен осмотр магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница», расположенного в нежилом помещении первого этажа жилого дома по вышеуказанному адресу, где осуществляется продажа хлебобулочных изделий.

В ходе осмотра установлено, что:

- в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка продукции (хлебобулочных изделий) в магазин осуществляется через вход, оборудованный со стороны главного фасада, третьего подъезда (входа в квартиры), под окнами жилого дома, иного входа в магазин не предусмотрено;

- в нарушение пунктов 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 сети бытовой канализации магазина подключены к сети водоотведения жилого дома, проект на устройство канализации от магазина у общества отсутствует;

- в нарушение пункта 4.2 СП 2.3.6.1066-01 в приспособленном складском помещении оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в торговом зале приточно-вытяжная естественная вентиляция.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 января 2018 г. № 1. Поскольку ООО «Пекарея-Пенза» не устранены нарушения санитарно-гигиенических норм и требований, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница» по вышеуказанному адресу, 24 января 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении ООО «Пекарея-Пенза» составлен протокол № 10 о временном запрете деятельности (с 14 часов 30 минут 24 января 2018 г) и протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

29 января 2018 г. по результатам рассмотрения дела судья Первомайского районного суда г. Пензы прекратил производство по настоящему делу, указав в качестве основания к тому на недоказанность состава административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья районного суда исходил из того, что осмотр магазина проведен и протоколы о временном запрете деятельности и об административном правонарушении составлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в период исполнения вступившего в законную силу постановления судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 г. и течения срока административного приостановления деятельности, который согласно данному постановлению заканчивался 27 января 2018 г.

Полагая, что это постановление имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья районного суда, сделал вывод о том, что проверку устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пензенской области могло провести не ранее 27 января 2018 г. - даты истечения срока административного приостановления деятельности, счел недоказанной виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Выводы судьи Первомайского районного суда г. Пензы были поддержаны судьей и заместителем председателя Пензенского областного суда по результатам рассмотрения 15 марта 2018 г. и 17 мая 2018 г. жалоб, поданных в порядке статей 30.1 - 30.2 и 30.12 - 30.14 КоАП РФ соответственно.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихина М.В. удовлетворена.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 г., решение судьи Пензенского областного суда от 15 марта 2018 г. и постановление заместителя председателя Пензенского областного суда от 17 мая 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Пекарея-Пенза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

 
По теме
Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,
18.12.2018
finogeev - Улица Московская Заместитель председателя Пензенского областного суда Николай Потапов отправил на пересмотр дело лидера общественной организации «Поколение Нового Времени» Ивана Финогеева ,
17.12.2018
 
В Пензе дело в отношении участника акции 9 сентября направлено на новое рассмотрение. Фото из архива ИА «PenzaNews» - ИА PenzaNews Пензенский областной суд направил на новое рассмотрение административное дело в отношении председателя совета региональной молодежной общественной организации «Поколение нового времени» Ивана Финогеева,
10.12.2018
Состоялось заседание Правления по вопросу установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для организаций водопроводно-канализационного-хозяйства Пензенской области на 2019 год - Управление по регулированию тарифов Наименование решения об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Номер решения об установлении тарифов Дата принятия решения об установлении тарифов Ссылка на решения органа тарифного регулиров
18.12.2018
 
Состоится заседание Правления по вопросу установления одноставочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для организаций водопроводно-канализационного хозяйства Пензенской области на 2019 год и предельных тарифов ... - Управление по регулированию тарифов Дата проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования Время проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования Место проведения заседания правления (коллегии) органа та
18.12.2018
В результате пожара погибли женщина и несколько животных. В 11.50 произошел пожар в частном строении на третьем проезде Зарубина в Пензе, сообщает пресс-служба регионального ГУ МЧС .
18.12.2018 Progorod58.Ru
На территории Колышлейского и Малосердобинского районов состоится профилактическое мероприятие «Автокресло-детям» Во вторник, 18 декабря,
18.12.2018 Газета Трудовая честь
Горстка дерзких студентов держала в страхе весь район – пришлось вызывать в общежитие РГГРУ спецназ Росгвардии [фото, видео] Александр БОЙКО @AlexBoykoKP «Руки так, чтобы я их видел, смотреть в пол!» Вдоль общего коридора,
18.12.2018 Комсомольская правда
На малой родине Лаврентия Загоскина начали выбирать место под памятник мореплавателю - ИА PenzaNews Представители пензенского регионального отделения Русского географического общества (РГО) вместе с министром культуры и туризма области Татьяной Курдовой посетили Николаевку,
18.12.2018 ИА PenzaNews
Любовь к танцам и стремление к победе передались по наследству - Газета Сурская правда    Юлия Лебедева продолжает дело своего педагога Валентины Маланьиной, а Мария Михеева – своей мамы Людмилы Ивлиевой   В  этом году исполнилось 100 лет дополнительному образованию.
18.12.2018 Газета Сурская правда
В городской детской библиотеке №5 прошло предновогоднее мероприятие для младших школьников - ЦБС города Пензы 17 и 18 декабря сотрудники городской детской библиотеки №5 (ул. Пролетарская, 26) в рамках проекта «Читаем всей семьёй» провели для младших школьников МБОУ СОШ №35 и 47 конкурсную программу «Ключи от зимнего праздника».
18.12.2018 ЦБС города Пензы
   О том, что это за праздник  и что  он означает для мусульман, рассказал нам председатель  мусульманской религиозной организации села Синорово  Ислям Курмашев.
17.12.2018 Газета Сурская правда
В начале декабря в нашей стране отмечаются две памятные даты: 3 декабря  - День Неизвестного солдата  и 6 декабря  -  День Героя Отечества.
15.12.2018 Газета Наша газета - Бессоновские известия
Всероссийские соревнования памяти Н.А. Лавровой - Минспорт В минувшее воскресенье завершились всероссийские соревнования по художественной гимнастике «Приволжские звездочки», посвященные  двукратной олимпийской чемпионке Наталье Лавровой.
18.12.2018 Минспорт
Валерия  Каримова и Анастасия Платонова  вошли в 1000 лучших легкоатлетов России в 2018 году - Газета Сурские просторы Валерия  Каримова и Анастасия Платонова  вошли в 1000 лучших легкоатлетов России в 2018 году Стартовал новый проект  Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА),
18.12.2018 Газета Сурские просторы
Древний вид спорта возрождается - Газета Сурские просторы В минувшие выходные Пенза, спортивный комплекс «Буртасы» впервые принимал спортсменов,  которые  участвовали в  первенстве и кубке России по перетягиванию каната.
18.12.2018 Газета Сурские просторы
В начале этой недели состоялся очередной турнир по минифутболу памяти сотрудника Бессоновского РОВД Андрея Якомазова, погибшего в 2005 году при задержании опасных преступников.
15.12.2018 Газета Наша газета - Бессоновские известия
Установлено местонахождение 10-летнего мальчика, который самовольно ушел из дома - Следственный комитет Следственным отделом по Железнодорожному району города Пензы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области проводится проверка по факту самовольного ухода из дома мальчика 200
18.12.2018 Следственный комитет
Наименование решения об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Номер решения об установлении тарифов Дата принятия решения об установлении тарифов Ссылка на решения органа тарифного регулиров
18.12.2018 Управление по регулированию тарифов
Дата проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования Время проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования Место проведения заседания правления (коллегии) органа та
18.12.2018 Управление по регулированию тарифов
Электроснабжение третьего подъезда девятиэтажного дома №1 на улице Глазунова в Пензе приостановлено из-за короткого замыкания, произошедшего вечером в понедельник, 17 декабря.
17.12.2018 ИА PenzaNews