Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора удовлетворена

Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора удовлетворена

 

06.12.2018

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 г. № 5-1991/17 ООО «Пекарея-Пенза» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница» «Пекарея-Пенза», расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, 21, на срок 90 суток.

24 января 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на основании приказа заместителя руководителя указанного органа проведен осмотр магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница», расположенного в нежилом помещении первого этажа жилого дома по вышеуказанному адресу, где осуществляется продажа хлебобулочных изделий.

В ходе осмотра установлено, что:

- в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка продукции (хлебобулочных изделий) в магазин осуществляется через вход, оборудованный со стороны главного фасада, третьего подъезда (входа в квартиры), под окнами жилого дома, иного входа в магазин не предусмотрено;

- в нарушение пунктов 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 сети бытовой канализации магазина подключены к сети водоотведения жилого дома, проект на устройство канализации от магазина у общества отсутствует;

- в нарушение пункта 4.2 СП 2.3.6.1066-01 в приспособленном складском помещении оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в торговом зале приточно-вытяжная естественная вентиляция.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 января 2018 г. № 1. Поскольку ООО «Пекарея-Пенза» не устранены нарушения санитарно-гигиенических норм и требований, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница» по вышеуказанному адресу, 24 января 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении ООО «Пекарея-Пенза» составлен протокол № 10 о временном запрете деятельности (с 14 часов 30 минут 24 января 2018 г) и протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

29 января 2018 г. по результатам рассмотрения дела судья Первомайского районного суда г. Пензы прекратил производство по настоящему делу, указав в качестве основания к тому на недоказанность состава административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья районного суда исходил из того, что осмотр магазина проведен и протоколы о временном запрете деятельности и об административном правонарушении составлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в период исполнения вступившего в законную силу постановления судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 г. и течения срока административного приостановления деятельности, который согласно данному постановлению заканчивался 27 января 2018 г.

Полагая, что это постановление имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья районного суда, сделал вывод о том, что проверку устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пензенской области могло провести не ранее 27 января 2018 г. - даты истечения срока административного приостановления деятельности, счел недоказанной виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Выводы судьи Первомайского районного суда г. Пензы были поддержаны судьей и заместителем председателя Пензенского областного суда по результатам рассмотрения 15 марта 2018 г. и 17 мая 2018 г. жалоб, поданных в порядке статей 30.1 - 30.2 и 30.12 - 30.14 КоАП РФ соответственно.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

Постановлением Верховного суда Российской Федерации жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихина М.В. удовлетворена.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 г., решение судьи Пензенского областного суда от 15 марта 2018 г. и постановление заместителя председателя Пензенского областного суда от 17 мая 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Пекарея-Пенза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

 
По теме
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) реализует контрольные полномочия в отношении НКО посредством: проведения проверок, рассмотрения ежегодных отчетов,
24.12.2018
ООО «Лабиринт - Волга» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности   19.12.
19.12.2018
Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,
18.12.2018
 
finogeev - Улица Московская Заместитель председателя Пензенского областного суда Николай Потапов отправил на пересмотр дело лидера общественной организации «Поколение Нового Времени» Ивана Финогеева ,
17.12.2018
 
В Пензе дело в отношении участника акции 9 сентября направлено на новое рассмотрение. Фото из архива ИА «PenzaNews» - ИА PenzaNews Пензенский областной суд направил на новое рассмотрение административное дело в отношении председателя совета региональной молодежной общественной организации «Поколение нового времени» Ивана Финогеева,
10.12.2018
В сети Интернет опубликованы доказательства нарушений, которые допущены при расследовании уголовного дела об убийстве 10-летнего мальчика в Каменке.
15.07.2019 Улица Московская
«Сказки радужного лета» - цикл мероприятий - Центральная районная библиотека В рамках летней оздоровительной программы в библиотеке с. Подгорное прошел цикл мероприятий «Сказки радужного лета» , для детей младшего и среднего школьного возраста.
16.07.2019 Центральная районная библиотека
Встречи с отцом Кириллом состоятся 20 июля в актовом зале 5-й школы: в 13 часов – для молодёжной аудитории, в 18 часов – для взрослой аудитории.
17.07.2019 Газета Кузнецкий рабочий
Многие мужчины в детстве увлеченно играли в футбол. А ведь есть люди, которые и во взрослой жизни не мыслят себя без футбола - страсть такая.
16.07.2019 Башмаковский Вестник
8 июля православные вспоминают святых благоверных князя Петра и супругу его Февронию Муромских – покровителей семейного счастья.
16.07.2019 Газета Вадинские вести
Денис и Светлана Малаховы - известные люди в Никольске. Светлана работает тренером–преподавателем по плаванию в детско-юношеской спортивной школе, кроме того ведет занятия по фитнесу для взрослых дам.
16.07.2019 Газета Знамя труда
dispans02 - ГБУЗ ПОЦМП В России с 6 мая 2019 года вступил в силу новый приказ Минздрава от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения».
17.07.2019 ГБУЗ ПОЦМП
ДТП в Спасском районе \n По предварительным данным 16.07.2019 в 15:40 на 470 км Федеральной автомобильной дороги М-5 «УРАЛ», водитель автомобиля «ВАЗ-21104», мужчина 1987 года рождения, допустил наезд на пешехода,
17.07.2019 УГИБДД
16 июля  бригада слесарей Муниципального казенного предприятия "Водоканал" города Сердобска производит монтаж-демонтаж насосного агрегата артезианской скважины №2.
17.07.2019 Город Сердобск
Вопросы обеспечения водой населённых пунктов Пензенской области обсудили на оперативном совещании в правительстве региона в начале этой недели.
17.07.2019 Газета Сурская правда