Проверка показала, что в большинстве случаев приказы о проведении проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов не соответствуют требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В нарушение норм названного законодательства юридические лица и индивидуальные предприниматели о проведении плановых проверок уведомляются в день начала осуществления проверочных мероприятий либо в ходе осуществления контроля (надзора). В то же время законом установлена обязанность контролеров уведомить субъектов предпринимательской деятельности о начале проведения проверочных мероприятий не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Также проверкой выявлены нарушения установленного законом порядка оформления результатов проверочных мероприятий. Зачастую в актах проверок не указываются сведения о лицах, допустивших выявленные нарушения законодательства. Не всегда акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
Согласно положениям Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа.
Проверкой установлено, что 10 марта 2012 года должностным лицом Министерства с целью оценки соответствия объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Белый аист – НЛ». По результатам проверки составлен акт о ее проведении. Вместе с тем, соответствующий приказ о проведении этой проверки был издан врио Министра только 15 марта 2012 года, то есть через 5 дней после ее проведения.
Таким образом, в момент начала проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Белый аист – НЛ» отсутствовал приказ о ее проведении.
По результатам проведенной проверки прокуратурой области Министру сельского хозяйства Пензенской области Фирюлину И.И. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление находится в стадии рассмотрения.