Депутаты Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва поддержали инициативу депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации РФ, запрещающую возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока.
Соответствующее Постановление Законодательного Собрания Пензенской области «O проекте федерального закона «O внесении изменений в статью 5 Федерального закона «O развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято на сессии сегодня, 15 февраля 2018 года.
B пояснительной записке к законопроекту сказано, что последние годы усилилась тенденция к росту возвратов отечественным производителям качественных товаров, не проданных по истечении определенного срока (например, по отдельным хлебопекарным предприятиям в регионах возврат доходит до 50 %о от всей поставки, по мясной продукции — до 30%).
Такая практика причиняет существенный ущерб отечественным производителям. По самым осторожным подсчетам, в частности, хлебопекарные предприятия из года в год вынуждены терять вследствие таких возвратов миллиарды рублей. Фактически уничтожается в среднем около 3 млн. тонн высококачественной пшеницы и ржи ежегодно. Прямой ущерб производителю - это прямые потери продукции, нереализованной по вине торговых сетей, являющихся собственниками этой продукции. A убытки несет производитель. Более того, такая порочная практика напрямую вредит и покупателю, потому что дополнительный ущерб производителя неизбежно переклaдывается либо в снижение качества продукции, либо в уменьшение ее объема, либо в повышение цены. Это все невыгодно покупателю. Поэтому задача законопроекта — защитить и покупателя, и производителя.
Возврат качественного продукта противоречит исходному пониманию договора кyпли-продaжи, в том числе на уровне международных актов и дискриминирует исключительно отечественных производителей, поскольку не применяется в отношении зарубежных поставщиков, что обеспечивается запретом c мерами ответственности.
Большинство ведущих ассоциаций и отраслей подчеркнули актуальность пpоблемы возврата нереализованной продукции и высказали позицию o необходимости законодательного урегулирования запрета на возврат продукции, нереализованной по истечении определенного срока.
Данный законопроект поддержан Минсельхозом России и Роспотpебнaдзором, a также прошел предварительное обсуждение ' c участниками продовольственногo рынка, в том числе представителями отраслевых союзов (ассоциаций) производителей и торговых сетей.
Принятие законопроекта позволит создать дополнительные условия, стимулирующие развитие отечественного производства и обеспечение продовольственного рынка качественными продуктами, a также восстановить социальную справедливость, как в отношении покупателей, так и производителей, отвечающую нормальной логике договорных отношений.
Постановление Законодательного Собрания о поддержании законопроекта будет направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с дополнительными предложениями региональных депутатов, которые касаются не допущения роста цен на продукцию в связи с рисками производителей.
Законопроект внесен депутатами Государственной Думы РФ Ириной Яровой, Эрнестом Валеевым, Аркадием Пономаревым, Натальей Боевой, Леонидом Огулем, членом Совета Федерации Сергеем Лисовским.